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住房城乡建设部办公厅关于国家标准《城乡用地分类与规划建设用地标准GB50137(修订)(征求意见稿)》公开征求意见的通知
2018-07-13 09:28   审核人:

根据住房和城乡建设部《关于印发<印发2015年工程建设标准规范制订、修订计划>的通知》(建标[2014]189号),我部组织中国城市规划设计研究院等单位起草了国家标准《城乡用地分类与规划建设用地标准GB50137(修订)(征求意见稿)》(见附件)。现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1、电子邮箱 :GBXD_2015@126.com。

  2、通信地址:北京市海淀区车公庄西路5号中国城市规划设计研究院;邮编100044。

  意见反馈截止时间为2018年6月28日。

  


                           中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
                                  2018年5月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  附件:

中华人民共和国国家标准

 

城乡用地分类与规划建设用地标准

Code for classification of urban and rural land use and planning standards of development land

GB 50137 –

 

 

 

 

 

(征求意见稿)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018  

 

 

 


 

  

 

根据住房和城乡建设部《关于印发2015年工程建设标准规范制订、修订计划的通知》(建标[2014]189号)的要求,标准编制组广泛调查研究,认真总结实践经验,参考有关国内外标准,并在广泛征求意见的基础上,修订本标准。

本标准修订的主要技术内容是:完善城乡用地分类体系;扩容增加镇建设用地分类、村庄建设用地分类;健全城乡、城市、镇、村庄全域管控的规划建设用地标准体系;并对相关条文进行了补充修改。

本标准中以黑体字标志的条文为强制性条文,必须严格执行。

本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释,由中国城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议,请寄送中国城市规划设计研究院《城乡用地分类与规划建设用地标准》修订组(地址:北京市车公庄西路5号,邮政编码:100044)。

本标准主编单位:中国城市规划设计研究院

本标准参编单位:中国建筑设计院有限公司

上海同济城市规划设计研究院

北京大学城市与区域规划系

北京市城市规划设计研究院

浙江省城乡规划设计研究院

辽宁省城乡建设规划设计院

四川省城乡规划设计研究院

中国土地勘测规划院

住房城乡建设部标准定额研究所

 

本标准主要起草人员:  

 

本标准主要审查人员:  

 

 


                  

    

 

1    1

2    2

3 用地分类 4

3.1 一般规定 4

3.2 城乡用地分类 5

3.3 城市建设用地分类 7

3.4 镇建设用地分类 12

3.5 村庄建设用地分类 14

4 规划建设用地标准 16

4.1 一般规定 16

4.2 城乡居民点建设用地标准 17

4.3 城市建设用地标准 17

4.4 镇建设用地标准 18

4.5 村庄建设用地标准 18

附录A 城市总体规划用地统计表统一格式 19

附录B 中国建筑气候区划图 24

本标准用词说明 25

引用标准名录 25

条文说明 26

 

 

 


    

 

1.0.1 依据《中华人民共和国城乡规划法》,为统筹城乡发展,集约节约、科学合理地利用土地资源,制定本标准。

1.0.2 本标准适用于城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划的编制、用地统计和用地管理工作。

1.0.3 编制城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划除应符合本标准外,尚应符合国家现行有关标准的规定。

 


    

 

2.0.1 城乡用地 town and country land

指市(县、镇)域范围内所有土地,本标准包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地、盐田以及其它建设用地,非建设用地包括水域、农林用地以及其它非建设用地。城乡用地内各类用地的术语见本标准表3.2.2

2.0.2 城市建设用地 urban development land

城市(镇)各类建设用地的统称,本标准包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、待深入研究用地。城市建设用地内各类用地的术语见本标准表3.3.2。城市建设用地规模指上述用地之和,单位为hm2

2.0.3 镇建设用地town development land

指镇(乡)内各类建设用地的统称,本标准包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。镇建设用地内各类用地的术语见本标准表3.4.2。镇建设用地规模指上述用地之和,单位为hm2

2.0.4 村庄建设用地 village development land

指乡政府驻地村、行政村、自然村等农村居民点范围内各项建设用地的统称,本标准包括村庄住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地、村庄基础设施用地、村庄绿地与公共空间用地、村庄其它建设用地。村庄建设用地规模指上述用地之和,单位为hm2

2.0.5 城市功能区urban functional district

指大城市、特大城市、超大城市的城市建设用地内部的主要功能分区,包括居住生活区、商业办公区、工业物流区、城市绿地区、战略预留区5类。各类城市功能区的术语见本标准表3.3.3

2.0.6 用地兼容 land use compatibility

指单一性质用地允许两种或两种以上跨地类的建筑与设施进行兼容性建设和使用。

2.0.7 混合用地 mixed land use

指土地使用功能超出用地兼容性规定的适建用途或比例,需要采用两种或两种以上用地性质组合表达的用地类别。

2.0.8 人口规模 population

人口规模分为现状人口规模与规划人口规模,人口规模应按常住人口进行统计。常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和,单位为万人。

2.0.9 人均城市建设用地面积urban development land area per capita

城市(镇)内的城市建设用地面积除以该范围内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.10 人均镇建设用地面积 town development land area per capita

指镇(乡)内的镇建设用地面积除以该范围内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.11 人均村庄建设用地面积village development land area per capita

指农村居民点范围内的村庄建设用地面积除以该范围内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.12 人均居住用地面积 residential land area per capita

城市、镇(乡)内的居住用地面积除以城市建设用地内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.13 人均公共管理与公共服务设施用地面积 administration and public services land area per capita

城市、镇(乡)内的公共管理与公共服务设施用地面积除以城市建设用地范围内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.14 人均道路与交通设施用地面积road, street and transportation land area per capita

城市、镇(乡)内的道路与交通设施用地面积除以城市建设用地范围内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.15 人均绿地与广场用地面积 green space and square area per capita

城市、镇(乡)内的绿地与广场用地面积除以城市建设用地范围内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.16 人均公园绿地面积 park land area per capita

城市、镇(乡)内的公园绿地面积除以城市建设用地范围内的常住人口数量,单位为m2/人。

2.0.17 气候区 climate zone

指根据《建筑气候区划标准》GB 50178-93,以1月平均气温、7月平均气温、7月平均相对湿度为主要指标,以年降水量、年日平均气温低于或等于5℃的日数和年日平均气温高于或等于25℃的日数为辅助指标而划分的七个一级区。

 


  用地分类

 

3.0 一般规定

3.0.1 用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类、镇建设用地分类、村庄建设用地分类四部分,应按土地使用的主要性质进行划分。

3.0.2 使用本分类时,可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求,采用本分类的全部或部分类别。其中,城市、县人民政府所在地镇和其它具备条件的镇使用城市建设用地分类;一般镇和具备条件的乡使用镇建设用地分类;一般乡政府驻地所在村庄、行政村、自然村等农村居民点使用村庄建设用地分类。

3.0.3 鼓励城市、镇进行合理的用地兼容与混合用地设置,并应符合保障公共服务、营造宜居环境、避免功能冲突等原则,以及相关技术条件和政策要求。 

3.0 城乡用地分类

3.0.1 城乡用地应分为2大类、10中类、25小类。

3.0.2 城乡用地分类和代码符合表3.2.2的规定。

3.2.2 城乡用地分类和代码

类别代码

类别名称

内容

大类

中类

小类

H

建设用地

包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其它建设用地

 

H1

城乡居民点建设用地

城市、镇、乡、村庄建设用地

 

H11

城市建设用地

城市人民政府驻地的建设用地

H12

建设用地

(乡)人民政府驻地的建设用地

H13

村庄建设用地

农村居民点的建设用地

H2

区域交通设施用地 

铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地,不包括城市、镇建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头

 

H21

铁路用地

铁路编组站、线路等用地

H22

公路用地

国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地

H23

港口用地

海港和河港的陆域部分,包括码头作业区、辅助生产区等用地

H24

机场用地

民用及军民合用的机场用地,包括飞行区、航站区等用地,不包括净空控制范围用地

H25

管道运输用地

运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地,地下管道运输规定的地面控制范围内的用地应按其地面实际用途归类

H3

区域公用设施用地

为区域服务的公用设施用地,包括区域性能源设施、水工设施、通设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地不包括城市、镇建设用地范围内的公用设施用地

H4

特殊用地

特殊性质的用地

 

H41

军事用地

专门用于军事目的的设施用地,不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地

H42

安保用地

监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地,不包括公安局用地

H43

外事用地

外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施等用地

H44

宗教用地

宗教活动场所用地

H45

风景名胜设施用地

风景名胜景点(包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等)管理服务设施用地

H5

采矿用地

采矿、采石、采(沙)场,砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地

H6

盐田

生产盐为目的的土地,包括晒盐场所、盐池及附属设施用地

H9

其它建设用地

除以上之外的建设用地,包括边境口岸和森林公园自然保护区等的管理服务设施用地

E

非建设用地

水域、农林用地及其它非建设用地

 

E1

用地

耕地、园地、林地、草地、设施农用地、田坎、养殖水面、农田水利、农村道路等用地

 

E11

耕地

种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(轮歇地、休耕地)以种植农作物(蔬菜)为主,间零星果树、桑树或其它树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩涂和海涂。耕地包括南方宽度小于1.0,北方宽度小于2.0固定的沟路和地坎(临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地,以及其它临时改变用途的耕地

E12

园地

种植以采集果、叶根、茎汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物,覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地

E13

林地

生长乔木、竹、灌木的土地,以及沿海生长红树林的土地。包括迹地,不包括城镇村范围内绿化林木用地,铁路、公路征地范围内的林木,以及河流、沟渠的护堤林

E14

草地

草本植物为主,用于放牧或割草的草地,包括实施禁牧措施的草地与沼泽化草甸

E15

其它农用地

设施农用地、田坎、坑塘水面、沟渠、农村道路等用地

E2

水域

陆地水域、滩涂、沼泽、冰川及永久积雪等用地

 

E21

河流水面

天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面,不包括被堤坝拦截后形成的水库区段水面

E22

湖泊水面

天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面

E23

水库水面

人工拦截汇集而成的总设计库容不小于10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面

E24

沿海滩涂

沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带,包括海岛的沿海滩涂,不包括已利用的滩涂

E25

内陆滩涂

河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地;时令湖洪水位以下的滩地;水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地,不包括已利用的滩地

E26

沼泽地

经常积水或渍水,一般生长湿植物的土地

E27

冰川及永久积雪

表层被冰雪常年覆盖的土地

E9

其它非建设用地

盐碱地、沙地、裸、裸岩石砾地、不用于畜牧业的荒草地等用地

 


3.1 城市建设用地分类

3.1.1 城市建设用地应分为9大类、36中类、47小类。

3.1.2 城市建设用地的大小类分类和代码符合表3.3.2的规定。

3.3.2 城市建设用地分类和代码

类别代码

类别名称

内容

大类

中类

小类

R

居住用地

住宅和相应服务设施的用地

 

R1

一类居住用地

设施齐全、环境良好,以低层住宅为主的用地

 

R11

住宅用地

住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地

R12

服务设施用地

社区级服务设施用地,包括幼托、文化体育、商业、卫生服务、养老助残、公用设施等用地,不包括中小学用地

R2

二类居住用地

设施齐全、环境良好,以多、中高层住宅为主的用地

 

R21

住宅用地

住宅建筑用地(含保障性住宅用地)及其附属道路、附属绿地、停车场等用地

R22

服务设施用地

社区级服务设施用地,包括幼托、文化体育、商业、卫生服务、养老助残、公用设施等用地,不包括中小学用地

R3

类居住用地

设施较欠缺、环境较差,需要加以改造的简陋住宅为主的用地,包括危房、棚户区、临时住宅等用地

 

R31

住宅用地

住宅建筑用地及其附属道路、附属绿地、停车场等用地

R32

服务设施用地

社区级服务设施用地,包括幼托、文化体育、商业、卫生服务、养老助残、公用设施等用地,不包括中小学用地

A

公共管理与公共服务设施用地

行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地,不包括居住用地中的服务设施用地

 

A1

行政办公用地

党政机关、社会团体、事业单位等办公机构及其相关设施用地

A2

文化设施用地

图书展览等公共文化活动设施用地

 

A21

图书览用地

公共图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆和城市展览馆等设施用地

A22

文化活动用地

综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年活动中心,以及公益性的剧院、音乐厅等设施用地

A3

教育用地

高等院校、中等专业学校、中学、小学及其附属设施用地,包括为学校配建的独立地段的学生生活用地

 

A31

高等院校用地

大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校及其附属设施用地,包括军事院校用地

A32

中等专业学校用地

中等专业学校、技工学校、职业学校等用地,不包括附属于普通中学内的职业高中用地

A33

中小学用地

中学、小学用地

A34

特殊教育用地

聋、哑、盲人学校及工读学校等用地

A4

 

体育用地

体育场馆和体育训练基地等用地,不包括学校等机构专用的体育设施用地

A41

体育场馆用地

室内外体育运动用地,包括体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等用地

A42

体育训练用地

为体育运动专设的训练基地用地

A5

 

医疗卫生用地

医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地

A51

医院用地

综合医院、专科医院、护理院社区卫生服务中心等用地

A52

卫生防疫用地

卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地

A53

特殊医疗用地

对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地

A59

其它医疗卫生用地

急救中心、血库等用地

A6

 

社会福利用地

为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地

A61

养老设施用地

为老年人提供居住、康复、保健等服务功能的设施用地,包括养老院、敬老院、护养院等

A62

儿童福利设施用地

为孤残儿童提供居住、护养等慈善服务的设施用地,包括儿童福利院、孤儿院、未成年救助保护中心等

A63

残疾人福利设施用地

为残疾人提供居住、康复、护养等慈善服务的设施用地,包括残疾人福利院、残疾人康复中心等

A69

其它社会福利设施用地

除以上之外的社会福利用地,包括救助管理站等

A7

 

文物古迹用地

具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命纪念建筑等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地

A8

 

科研用地

科研事业单位及其附属设施用地

A9

 

其它公共管理与公共服务设施用地

除以上之外的公共管理与公共服务设施用地包括档案馆等用地

B

 

 

商业服务业设施用地

商业、商务、娱乐康体等设施用地,不包括居住用地中的服务设施用地

B1

 

商业用地

商业及餐饮旅馆等服务业用地

B11

零售商业用地

以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场等用地

B12

批发市场用地

批发功能为主的市场用地

B13

餐饮用地

饭店、餐厅、酒吧等用地

B14

旅馆用地

宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地

B2

商务用地

金融保险、艺术传媒、研发设计、技术服务等综合性办公用地

 

B21

金融保险用地

银行、证券期货交易所、保险公司等用地

B22

艺术传媒用地

文艺团体、影视制作、广告传媒等用地

B23

研发设计用地

以科技研发、设计咨询等为主的企业办公用地

B29

其它商务用地

贸易等其它技术服务办公,以及展览馆、会展中心用地

B3

娱乐康体用地

娱乐、康体等设施用地

 

B31

娱乐用地

剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小于65%的大型游乐等设施用地

B32

康体用地

赛马场、高尔夫、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场,以及水上运动的陆域部分等用地

B4

公用设施营业网点用地

零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地

 

B41

加油加气站用地

零售加油、加气站等用地

B49

其它公用设施营业网点用地

独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其它公用设施营业网点用地

B9

其它服务设施用地

非公益性的业余学校、培训机构医疗机构养老机构、宠物医院、通用航空、汽车维修站等其它服务设施用地

M

工业用地

工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地,包括专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地,不包括露天矿用地

 

M1

一类工业用地

对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地,包括以产业研发、中试为主兼具小规模生产的工业用地

M2

二类工业用地

对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地

M3

三类工业用地

对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地

W

物流仓储用地

物资储备、中转、配送等用地,包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场等用地

 

W1

一类物流仓储用地

对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

W2

二类物流仓储用地

对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

W3

危险品物流仓储用地

易燃、易爆和剧毒等危险品的专用物流仓储用地

S

道路与交通设施用地

城市道路、交通设施等用地不包括居住用地、工业用地等内部的道路、停车场等用地

 

S1

城市道路用地

快速路、主干路、次干路和支路用地,包括其交叉口用地

S2

城市轨道交通用地

独立地段的城市轨道交通地面以上部分的线路、站点用地

S3

交通枢纽用地

铁路客货运站、公路长途客运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施用地

S4

交通场站用地

交通服务设施用地,不包括交通指挥中心、交通队用地

 

S41

公共交通场站用地

城市轨道交通车辆基地及附属设施,公共汽(电)车首末站、停车场(库)、保养场,出租汽车场站设施等用地,以及轮渡、缆车、索道等的地面部分及其附属设施用地

S42

社会停车场用地

独立地段的共机动车和非机动车使用的公共停车场和停车库用地,包括电动汽车充电站,不包括其它各类用地配建的停车场和停车库用地

S9

其它交通设施用地

除以上之外的交通设施用地,包括教练场等用地

U

公用设施用地

供应、环境、安全等设施用地

 

U1

供应设施用地

供水、供电、供燃气和供热等设施用地

 

U11

供水用地

城市取水设施、自来水厂、再生水厂、加压泵站、高位水池等设施用地

U12

供电用地

变电站、开闭所、变配电设施用地,不包括电厂用地。高压走廊下规定的控制范围内的用地应按其地面实际用途归类

U13

供燃气用地

分输站、门站、储气站、加气母站、液化石油气储配站、灌瓶站和地面输气管廊等设施用地,不包括制气厂用地

U14

供热用地

集中供热锅炉房、热力站、换热站和地面输热管廊等设施用地

U15

通信用地

邮政中心局、邮政支局、邮件处理中心、电信局、移动基站、微波站设施用地

U16

广播电视用地

广播电视发射、传输监测设施用地,包括无线电收信区、发信区以及广播电视发射台、转播台、差转台、监测站设施用地

U2

环境设施用地

雨水、污水、固体废物处理环境保护设施及其附属设施用地

 

U21

排水用地

雨水泵站、污水泵站、污水处理、污泥处理厂设施及其附属的构筑物用地,不包括排水河渠用地

U22

环卫用地

生活垃圾、医疗垃圾、危险废物处理(置),以及垃圾转运、公厕、车辆清洗、环卫车辆停放修理等设施用地

U3

安全设施用地

消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设施用地

 

U31

消防用地

消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地

U32

防洪用地

防洪堤、防洪枢纽、排洪沟渠等设施用地

U33

人防用地

具有人防功能的各类地面空间及地下设施,不包括已作其它用途的人防用地

U4

殡葬设施用地

殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地

U9

其它公用设施用地

除以上之外的公用设施用地,包括施工、养护、维修等设施用地

G

绿地与广场用地

公园绿地、防护绿地、广场公共开放空间用地

 

G1

公园绿地

向公众开放,以游憩为主要功能,兼具生态、美化、防灾等作用的绿地

G2

防护绿地

具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地

G3

广场用地

游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城市公共活动场地

X

待深入研究用地

需进一步研究功能定位和开发控制要求的城市建设用地

3.1.3 编制大城市、特大城市、超大城市总体规划,可采用主要功能区块布局方式,将城市建设用地类型简化为居住生活区、商业办公区、工业物流区、城市绿地区、战略预留区等城市功能区类型,每个功能区可包括必要的大、中、小用地类别。城市功能区分类和代码宜符合表3.3.3的规定。

 

3.3.3 城市功能区分类表

类别代码

类别名称

内容

Dr

居住生活区

以住宅和居住服务设施为主导功能的分区

Db

商业办公区

以商业、商务、娱乐康体为主导功能的分区

Dm

工业物流区

以工业、物流仓储为主导功能的分区

De

城市绿地区

以绿地、公园为主导功能的分区

Dx

战略预留区

应对发展不确定性的战略预留功能分区

 


3.2 镇建设用地分类

3.2.1 镇建设用地应分为8大类、29中4小类

3.2.2 镇建设用地分类和代码应符合表3.4.2的规定。

3.4.2 镇建设用地分类和代码

类别代码

类别名称

所包含的用途

大类

中类

小类

R

居住用地

各类居住建筑及相应的服务设施、宅间和绿化等用地;

不包括路面宽度等于和大于6m的道路用地

 

R1

一类居住用地

设施齐全、环境良好,以低层住宅为主的用地

R2

二类居住用地

设施较齐全、环境良好,以多、中、高层住宅为主的用地

R3

四类居住用地

设施较欠缺、环境较差,以需要加以改造的简陋住宅为主的用地,包括危房、棚户区、临时住宅等用地

A

公共管理与公共服务设施用地

行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地,不包括居住用地中的服务设施用地

 

A1

行政办公用地

党政机关、社会团体、事业单位等办公机构及其相关设施用地

A2

文化设施用地

文化站(室)、图书馆、科技站、展览厅等文化设施用地

A3

 

教育用地

幼儿园、托儿所、小学、中学、专业学校及其附属设施用地,包括为学校配建的独立地段的学生生活用地

A31

中学用地

初中、高中、完全中学及职业高中机器附属设施用地

A32

小学用地

小学及其附属设施用地

A33

幼托用地

幼儿园、托儿所及其附属设施用地

A34

专业学校用地

专业学校及其附属设施用地

A4

体育用地

体育场馆和体育场地等用地,不包括学校等机构专用的体育设施用地

A5

医疗卫生用地

医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地

A6

社会福利用地

为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地,包括福利院、养老院、孤儿院等用地

A7

文物古迹用地

具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命纪念建筑等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地

A9

其它公共管理与公共服务设施用地

除以上设施用地以外的公共管理与公共服务设施用地,如科研用地等

B 

商业服务业设施用地

商业、商务、娱乐康体等设施用地,不包括居住用地中的服务设施用地

 

B1

商业商务用地

商业、餐饮、旅馆、娱乐康体等服务业用地,包括集市等专用建筑和场地,银行、信用、保险等商务办公用地,及其附属设施用地;不包括临时占用街道、广场等设摊用地

B2

公用设施营业网点用地

零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地

B9

其它服务设施用地

提供良种、农资、农技、信息等农业服务的设施用地(如农技站、兽医站等),非公益性的业余学校、培训机构、医疗机构、宠物医院、汽车维修站等其它服务设施用地

M

工业用地

独立设置的各种生产建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地

 

M1

一类工业用地

对居住和公共环境基本无干扰、无污染的工业,如缝纫、工艺品制作、农产品加工、产业研发、中试为主兼具小规模生产的工业用地

M2

二类工业用地

对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业,如纺织、食品、机械等工业用地

M3

三类工业用地

对居住和公共环境有严重干扰、污染和易燃易爆的工业,如采矿、冶金、建材、造纸、制革、化工等工业用地

W

物流仓储用地

物资的中转仓库、专业收购和储存建筑、堆场及其附属设施、道路、场地、绿化等用地

 

W1

一类物流仓储用地

对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的仓储、物流、转运中心、农业堆场用地

W2

二类物流仓储用地

对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

W3

三类物流仓储用地

对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地

S

道路与交通设施用地

道路、交通设施等用地,不包括居住用地、工业用地等内部的道路、停车场以及交通指挥中心、交通队等用地

 

S1

道路用地

路面宽度不小于6m的各种道路、交叉口等用地 

S2

交通设施用地

包括铁路客货运站、路长途客运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施等交通枢纽用地,以及交通服务设施用地,如公共汽(电)车首末站、停车场(库)等用地

U

公用设施用地

各类公用工程和环卫设施以及防灾设施用地,包括其建筑物、构筑物及管理、维修设施等用地

 

U1

供应设施用地

供水、供电、供燃气和供热等设施用地

U2

环境设施用地

雨水、污水、固体废物处理环境保护设施及其附属设施用地

U3

安全设施用地

消防、防洪等保卫安全的公用设施及其附属设施用地

 

U4

殡葬设施用地

殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地

G

绿地与广场用地

公园绿地、防护绿地、广场公共开放空间用地

 

G1

公园绿地

向公众开放,以游憩为主要功能,兼具生态、美化、防灾等作用的绿地

G2

防护绿地

具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地

G3

广场用地

游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城市公共活动场地

 

 

 

3.3 村庄建设用地分类

3.3.1 村庄建设用地应分为6大类、14中类、17小类。

3.3.2 村庄建设用地分类和代码符合表3.5.2的规定。

 

3.5.2 村庄建设用地分类和代码

 

类别代码

类别名称

内容

大类

中类

小类

 

 

R

村庄住宅用地

村庄辖区范围内各形式的住宅及其附属设施用地。

 

R1

一类住宅用地

村民户独家使用的低层住宅用地,及其附属设施、户间间距、进户小路用地。

R2

二类住宅用地

适应新型农村社区建设形成的多层、中层、高层为主的村民集中居住用地,以及村庄范围内的其它成片或零星居住设施用地。

R3

混合式住宅用地

兼具小卖部、小超市、农家乐、民宿等功能的村庄住宅用地。

A

 

村庄公共服务用地

用于提供基本公共服务的各类集体建设用地,包括村庄公共服务设施用地、农业生产服务设施用地。

A1

 

村庄公共服务设施用地

包括公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、民俗、宗教等设施用地。

A11

办公用地

乡政府、村委会、各类村民自治组织的办公用地

A12

文体设施用地

村庄范围内文化设施与体育设施用地

A13

中小学用地

中学、小学用地

A14

幼儿园用地

幼儿园用地

A15

医疗卫生用地

乡卫生院、村卫生室及其他村级医疗卫生服务设施用地

A16

社会福利用地

福利院、养老院、孤儿院等社会福利设施用地

A17

文物古迹用地

具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、革命纪念建筑等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地

A19

其他公共服务设施用地

除以上设施用地以外的其他村庄公共服务设施用地

A2

农业生产服务设施用地

兽医站、农机站、育秧房、打谷场、农具存放处等农业生产服务及其附属设施用地。

B

 

村庄产业用地

用于生产经营的各类集体建设用地,包括商业设施用地、旅游设施用地、工业生产用地、物流仓储用地。

B1

村庄商业设施用地

包括各类商业服务业的店铺,银行、信用、保险等机构,小超市、小卖部、小饭馆等以及集贸市场用地。

B2

村庄旅游设施用地

村集体独立设置的用于旅游接待服务的设施用地。

B3

村庄工业生产用地

村集体独立设置的工业生产性建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地。

B4

村庄物流仓储用地

用于物资中转、专业收购和存储的各类集体建设用地,包括仓库、堆场等用地。

U

 

村庄基础设施用地

村庄道路、交通和公用设施等用地。

U1

村庄道路用地

村庄内的各类道路用地。

U2

村庄交通设施用地

包括停车场、公交站点等交通设施用地。

U3

 

村庄公用设施用地

包括给排水、供电、供气、供热、殡葬和能源等工程设施用地;公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理设施等用地;消防、防洪等防灾设施用地。

U31

供水用地

各类集中式或分散式的村庄供水设施用地。

U32

供电用地

变电站、开闭所、变配电所等供电设施用地

U33

供气用地

天然气、液化石油气、沼气等供气设施用地

U34

供热用地

村庄集中供热采暖设施用地

U35

通信用地

邮政所、移动基站、微波站等通信设施用地

U36

排水用地

雨水泵站、污水泵站、各类农村污水处理设施及其附属的构筑物用地,不包括排水河渠用地

U37

环卫用地

农村生活垃圾站,粪便和垃圾处理,以及垃圾转运、公厕等设施用地

U38

防灾设施用地

消防、防洪、人防等防灾设施用地

U39

其他公用设施用地

除以上设施用地以外的其他村庄公用设施用地

G

 

村庄绿地与公共空间用地

用于村民活动的公共绿地和广场等公共开放空间用地及生产防护绿地。

G1

村庄绿地

面向村民、有一定游憩设施的公共绿地,以及用于安全、卫生、防风等的防护绿地。不包括各类用地内部的绿地。

G2

村庄公共空间用地

用于村民活动的公共开放空间用地,不包括各类用地内部的场地。

X

村庄其它建设用地

未利用及其它村庄集体建设用地。包括村庄集体建设用地内的未利用地、边角地、宅前屋后牲畜棚和菜园等。

 

 


规划建设用地标准

 

4.0 一般规定

 

4.0.1 用地面积应按平面投影计算。每块用地只可计算一次,不得重复。

4.0.2 城市和镇的总体规划宜采用1/10000或1/5000比例尺的图纸进行建设用地分类计算,控制性详细规划宜采用1/2000或1/1000比例尺的图纸进行建设用地分类计算;乡规划和村庄规划宜采用1/500或1/1000比例尺的图纸进行建设用地分类计算。现状和规划的建设用地分类计算应采用同一比例尺。

4.0.3 用地的计量单位应为万平方米(公顷),代码为“hm2”。数字统计精度应根据图纸比例尺确定,1/10000图纸应精确至个位,1/5000图纸应精确至小数点后一位,1/2000、1/1000及1/500图纸应精确至小数点后两位。

4.0.4 城市、镇、村庄建设用地统计范围与人口统计范围必须一致,人口规模应按常住人口进行统计。

4.0.5 城市、镇总体规划与乡、村庄规划应统一按附录A附表的格式进行用地汇总。

4.0.6 规划建设用地标准应包括规划人均城乡居民点建设用地面积标准、规划人均单项城市建设用地面积标准、规划人均单项镇建设用地面积标准、规划人均村庄建设用地面积标准四部分。

 

4.1 
城乡居民点建设用地标准

4.1.1 规划人均城乡居民点建设用地面积指标应根据现状人均城乡居民点建设用地面积指标、现状城镇化水平以及规划新增人口规模,按表4.2.1的规定综合确定。

4.2.1 规划人均城乡居民点建设用地面积指标m2 /

基本依据

规划新增人口人均城乡居民点

建设用地面积指标

现状人均城乡居民点建设用地面积指标

现状城镇化水平

200

/

P=0

150~≤200

/

p150

100~≤150

70%

p≤现状水平且p120

70%

p≤现状水平且p140

100

/

p100

注:现状>200m2的地区,不再新增城乡居民点建设用地,逐步推进减量规划。

4.1.2 新建城市、镇的规划人均城乡居民点建设用地面积指标宜在(100.1~120.0m2/内确定。

4.1.3 边远地区、少数民族地区城市、镇,以及部分山地城市、镇,人口较少的工矿业城市、镇,风景旅游城市、镇等,不符合表4.2.1规定时,应专门论证确定规划人均城乡居民点建设用地面积指标,且上限不得大于200.0m2/

4.1.4 编制和修订城市、镇总体规划应以本标准作为规划城乡居民点建设用地的远期控制标准。

 

4.2 城市建设用地标准

4.2.1 规划人均居住用地面积指标应符合表4.3.1的规定。

4.3.1 人均居住用地面积指标(m2 /

建筑气候区划

IIIVIVII气候区

IIIIV V气候区

人均居住用地面积

22.0 ~ 32.0

20.0 ~ 30.0

4.2.2 规划人均行政办公用地、文化设施用地、教育用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利用地之和的面积不应小于5m2/人。

4.2.3 规划人均道路与交通设施用地面积不应小于12.0m2/人。

4.2.4 规划人均绿地与广场用地面积不应小于12.0m2/人,其中人均公绿地面积不应小于10.0m2/人。

4.2.5 规划人均公用设施用地面积不应小于5.0m2/人。

4.2.6 编制和修订城市、镇总体规划应以本标准作为规划单项城市建设用地的远期控制标准。

 

4.3 建设用地标准

4.3.1 规划人均居住用地面积指标应符合表4.3.1的规定。

4.4.1 人均居住用地面积指标(m2 /

建筑气候区划

IIIVIVII气候区

IIIIV V气候区

人均居住用地面积

50.0 ~ 80.0

45.0 ~ 75.0

4.3.2 规划人均行政办公用地、文化设施用地、教育用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利用地之和的面积不应小于5m2/人。

4.3.3 规划人均道路与交通设施用地面积不应小于12.0m2/人。

4.3.4 规划人均公绿地面积不应小于4.0m2/人。

4.3.5 规划人均公用设施用地面积不应小于5.0m2/人。

4.3.6 编制和修订城市、镇总体规划应以本标准作为规划单项城市建设用地的远期控制标准。

 

4.4 村庄建设用地标准

4.4.1 规划人均村庄建设用地面积指标应根据现状人均村庄建设用地面积指标,按表4.5.1的规定综合确定,并应同时符合表中允许采用的规划人均村庄建设用地面积指标和允许调整幅度双因子的限制要求。

4.5.1 规划人均村庄建设用地面积指标(m2/人)

现状人均村庄建设用地

面积指标

允许采用的规划人均村庄建设用地面积指标

允许调整幅度

≤100.0

100.0~110.0

≥0.0

100.1~150.0

100.0~150.0

-10.0~+10.0

150.1~200.0

140.0~200.0

-20.0~0.0

>200.0

≤200.0

<0.0

 

4.4.2 历史文化名村、传统村落,边远地区、少数民族地区村庄,以及部分山地或高原的人口较少的村庄等,不符合表4.5.1中规定时,应根据所在省、自治区政府的相关规定确定规划人均村庄建设用地面积标准,且上限不得大于300m2/人。

4.4.3 编制和修订城市、镇总体规划与乡、村庄规划,应以本标准作为规划村庄建设用地的远期控制标准。

 

 


附录A 城市总体规划用地统计表统一格式

A.0.1   城市、镇总体规划城乡用地应按表A.0.1进行汇总。

A.0.1 城乡用地汇总表

用地代码

用地名称

用地面积

hm2

人均城乡居民点建设用地面积(m2/人)

占城乡用地比例

%

现状

规划

现状

规划(新增人口)

现状

规划

H

建设用地

 

 

 

 

其中

城乡居民点建设用地

 

 

 

 

 

 

其中

城市建设用地

 

 

 

 

 

 

镇建设用地

 

 

 

 

 

 

村庄建设用地

 

 

 

 

 

 

区域交通设施用地

 

 

 

 

区域公用设施用地

 

 

 

 

特殊用地

 

 

 

 

采矿用地

 

 

 

 

其它建设用地

 

 

 

 

E

非建设用地

 

 

 

 

其中

水域

 

 

 

 

农林用地

 

 

 

 

其它非建设用地

 

 

 

 

 

城乡用地

 

 

100

100

备注:__________年现状常住人口___________万人

__________年规划常住人口___________万人


A.0.2 城市(镇)总体规划城市建设用地应按表A.0.2进行汇总。

A.0.2 城市建设用地构成表

用地代码

用地名称

用地面积

hm2

占城市建设用地比例(%)

人均城市建设用地面积

m2/人)

现状

规划

现状

规划

现状

规划

R

居住用地

 

 

 

 

 

 

A

公共管理与公共服务设施用地

 

 

 

 

 

 

其中

行政办公用地

 

 

 

 

 

 

文化设施用地

 

 

 

 

 

 

教育用地

 

 

 

 

 

 

体育用地

 

 

 

 

 

 

医疗卫生用地

 

 

 

 

 

 

社会福利用地

 

 

 

 

 

 

文物古迹用地

 

 

 

 

 

 

科研用地

 

 

 

 

 

 

其它公共管理与公共服务设施用地

 

 

 

 

 

 

B

商业服务业设施用地

 

 

 

 

 

 

M

工业用地

 

 

 

 

 

 

W

物流仓储用地

 

 

 

 

 

 

S

道路与交通设施用地

 

 

 

 

 

 

其中:城市道路用地

 

 

 

 

 

 

U

公用设施用地

 

 

 

 

 

 

G

绿地与广场用地

 

 

 

 

 

 

其中:公园绿地

 

 

 

 

 

 

X

待深入研究用地

 

 

 

 

 

 

H11

城市建设用地

 

 

100

100

 

 


A.0.3 大城市、特大城市、超大城市的城市总体规划主要城市功能区应按表A.0.3进行汇总。

A.0.3 城市功能区汇总表

功能区

代码

功能区名称

规划功能区面积

hm2

占城市建设用地比例(%)

人均城市功能区面积(m2/人)

Dr

居住生活区

 

 

 

Db

商业办公区

 

 

 

Dm

工业物流区

 

 

 

De

城市绿地区

 

 

 

Dx

战略预留区

 

 

 

H11

城市建设用地

 

100

 


A.0.4 镇(乡)总体规划镇建设用地应按表A.0.4进行汇总。

A.0.4 镇建设用地构成表

用地代码

用地名称

用地面积

hm2

占镇建设用地比例(%)

人均镇建设用地面积(m2/人)

现状

规划

现状

规划

现状

规划

R

居住用地

 

 

 

 

 

 

A

公共管理与公共服务设施用地

 

 

 

 

 

 

其中

行政办公用地

 

 

 

 

 

 

文化设施用地

 

 

 

 

 

 

教育用地

 

 

 

 

 

 

体育用地

 

 

 

 

 

 

医疗卫生用地

 

 

 

 

 

 

社会福利用地

 

 

 

 

 

 

文物古迹用地

 

 

 

 

 

 

其它公共管理与公共服务设施

 

 

 

 

 

 

B

商业服务业设施用地